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當前社會期待新政府承諾的「轉型正義」能提升台灣的民主法治，強化人民對政府的信心。一場6月18日下午在集思台大國際會議中心舉辦的「稅捐處分瑕疵與程序重啟」研討會中，與會學者專家以太極門案件所涉程序瑕疵及程序重啟問題為例，呼籲重開太極門稅案行政程序，還給太極門清白。

太極門氣功養生學會自55年成立以來，從無課稅問題。只有遭侯寛仁檢察官移送的80到85年共6個年度，被國稅局當成補習班違法課稅。除了81年度之外，其他80、82、83、84、85年5個年度，行政法院都判決太極門勝訴。而81年度綜所稅，行政法院之所以誤判，完全是因為張盛和所主導的台北國稅局隱匿證據！

206份函查資料都指敬師禮為贈與，國稅局未依法提供訴願會參酌，亦未提供當事人辯明，更拒絕當事人閱卷，且台北國稅局不實登載僅9人為贈與，而以台北國稅局為代查機關，所有課稅處分均引用其資料的中區國稅局，同一份函查資料竟不實登載僅5人為贈與，矇騙訴願會及台中高等行政法院，造成法官誤判，這份以補習班為基礎的81年綜所案就這樣確定了，經一再提起再審均被駁回。但是事後國稅局打臉自己？101年、102年台北及中區國稅局的公文書都承認太極門不是補習班。既然不是補習班，就無補習班學費，可見自始課稅基礎就是假的。

▲前司法院大法官暨副院長城仲模(中)、考試院黃錦堂委員(右)、總統府人權諮詢委員會委員暨中正大學財經法律系黃俊杰教授(左)深入剖析太極門案件稅捐處分瑕疵與程序重啟。（圖／正大出版社提供）

當日主持研討會的前司法院大法官暨副院長城仲模指出，任何行政處分裁量，要根據事實認定與證據做法令的適用，裁量若有瑕疵就需要更正。城仲模強調，沒有一個現代、民主、法治，號稱人權國家，將一個案子耗了20年，應該讓有權限的機關，快點做一個了斷，讓太極門不要被過去的事情綁著，快點往前走，讓社會更祥和，讓台灣因有太極門而發光發亮。

在德國杜賓根大學取得法學博士的黃錦堂委員以「行政程序重開之研究—德國法之比較」為題，指出我國行政程序法第128條以下規定行政程序之重開，此制度繼受自德國聯邦行政程序法第51條「行政程序之重開」，指出行政處分不可撤廢之後，嗣後發現行政處分所依據的事實或法律有發生有利相對人的變更，或發現新事實、新證據，或其他具有相當於行政訴訟法所稱再審事由足以影響行政處分者，基於當事人的申請，而由行政機關決定重行審理。

黃錦堂指出，行政執行越早期越粗魯，欠缺人權保障，當初監督機制不足，掌權者有相當大空間，或法規不夠細緻，公務人員欠缺人權提升等。累積前階段結構不良，導致許多困難的案子，如太極門案。他強調從法治國、依法行政的原則、公平正義的角度，應該有空間讓綜所稅案行政程序重開。

總統府人權諮詢委員會委員暨中正大學財經法律系黃俊杰教授以「太極門稅捐事件瑕疵事項之檢核」為題，分別從實體、程序事項提出檢核，他提出兩點省思，法治國家中稅捐公權力之行使，應符合正當程序之要求，積極實現稅捐正義之核心價值。因此，稅捐稽徵機關應正確適用稅法及善盡職權調查義務，兼顧稅捐公益及納稅者權益之維護。此外，針對稅捐權限瑕疵與程序重啟，黃俊杰呼籲：太極門案已成為賦稅人權之指標案例，且確實存在如此之重大爭議，稅捐稽徵機關亦應思考進行程序重新。

台灣稅法學會理事長葛克昌教授談到太極門案件，獲得朝野長期的支援，二十年了，是賦稅人權最重要的事件，對於稅法學的發展有很大的貢獻，讓社會了解到課稅對人權的侵害。倘若沒有人權觀念，最優秀的公務員就有可能變成人權的迫害者。他認為法官、稅捐機關，更需要強化稅法教育，甚至呼籲，國稅局、行政院法官，應該要在相關研討會發表論文。

東吳大學法律系陳清秀教授指出，在有發現新事實或新證據，或事實或法律狀態變更，足以證明原確定處分違法不當或有錯誤之情形。行政機關依據行政程序法第128條規定應准予程序再開，並撤銷變更或廢止原確定處分。

陳清秀強調，如行政機關嗣後發現原處分錯誤，為維持正義，以實現行政權本來任務，自不應受確定判決之拘束，而得本於行政程序法第117條規定依據職權撤銷變更原違法不當處分，或為其他處置，以主動給予權利侵害之救濟，民國25年司法院院字第1557號解釋即本此意旨。

陳清秀指出，過去法院過度強調法律安定性，忽略社會主義的伸張。應該回歸到行政程序法，行政機關自己做錯，自己就可以改，甚至依據稅捐稽徵法第40條規定，對於不當的課稅處分應該撤回，停止執行。

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